Справочник строителя | Техника безопасности
Основные опасные и вредные производственные факторы при оценке профессиональных рисков в строительной деятельности
Рассмотрены основные опасные и вредные производственные факторы в строительстве с учетом основных специфических особенностей этого вида экономической деятельности. На основе приведенного анализа сделан вывод о том, что в основе оценки профессиональных рисков лежат результаты аттестации рабочих мест по условиям труда как процедуры, целью которой является выявление вредных и опасных производственных факторов.
К л ю ч е в ы е с л о в а: строительство, безопасность труда, охрана труда, производственные факторы, условия труда.
The main principal occupational hazards in the building with the main specific features of that kind of economic activity are considered. Based on the foregoing analysis connected the dots that fundamentally the evaluation of occupational risks are the results of certification of assessment of workplaces with respect to working conditions as a procedure whose purpose is to identify occupational hazards environments.
K e y w o r d s: construction, building, safety of work, occupational safety, workers' protection, production factors, labour conditions, working conditions.
Неудовлетворительное состояние условий и безопасности труда в строительстве является главным образом следствием недостаточного внимания со стороны работодателей к вопросам охраны труда на этапах подготовки производства и выполнения работ, что приводит к росту производственного травматизма в отрасли.
В строительном комплексе России сложилось критическое положение с охраной труда. При переходе на рыночные отношения в погоне за прибылью многие предприятия всех форм собственности игнорируют нормативные требования по охране труда. В результате этого в последние годы сложилась устойчивая тенденция роста производственного травматизма с летальным исходом [1].
Разнообразие строительных объектов, технологических и организационных способов производства строительномонтажных работ требует повышенного внимания к вопросам безопасности труда. Они могут быть решены на основе применения действующих законодательных и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда [2].
Нормативной основой для создания здоровых и безопасных условий труда в строительных организациях являются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах РФ, комплекта изданий Госстроя России.
Одним из основных законодательных актов, отражающих такие требования, является Трудовой кодекс РФ, который возлагает на работодателей широкий круг обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, находящихся с работодателями в трудовых отношениях.
Базовым принципом государственной политики РФ в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности [3].
В соответствии со ст. 209 ТК РФ:
охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социальноэкономические, организационнотехнические, санитарногигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия;
условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме [4].
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить «соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте».
В целях проведения объективного контроля выполнения этой нормы той же статьей предписывается работодателям «проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда».
Проведение аттестации рабочих мест определяется Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31 августа 2007 г. № 569, в котором определено:
аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда [5].
На основе анализа полученных данных соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны труда осуществляется оценка фактического состояния степени профессионального риска на рабочих местах. Критерием для оценки является соответствие принимаемых мер безопасности степени профессионального риска, которая определяется вероятностью возникновения несчастного случая и тяжестью последствий.
В процессе выявления вредных и (или) опасных производственных факторов выполняется:
гигиеническая оценка условий труда (на основании инструментальных измерений и оценок физических, химических и биологических факторов, тяжести и напряженности трудового процесса);
оценка травмобезопасности;
оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Вредные производственные факторы:
физические факторы — температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения — электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия (АПФД); освещение — естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха — аэроионы;
химические — химические вещества, смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа;
биологические — микроорганизмыпродуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных заболеваний.
Факторы трудового процесса:
тяжесть труда — характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорнодвигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечнососудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве;
напряженность труда — характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.
Классификация условий труда [6]
По степени вредности и опасности условия труда подразделяются на четыре класса (рис.).
Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
Оптимальные условия труда (1 класс) — условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.
Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.
Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.
Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:
1 степень 3 класса (3.1) — условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;
2 степень 3 класса (3.2) — уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);
3 степень 3 класса (3.3) — условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии;
4 степень 3 класса (3.4) — условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. и тяжелых форм [6].
Опасные производственные факторы — такие производственные факторы, воздействие которых на работника может привести к его травме:
механическое воздействие движущихся предметов, механизмов или машин, а также неподвижных их элементов на рабочем месте. Такими предметами являются зубчатые, цепные, клиноременные передачи, кривошипные механизмы, подвижные столы, вращающиеся детали, а также неподвижные острые кромки ножей, иглы и т.п.;
падение (падение на человека различных предметов и падение человека в результате поскальзывания, запинания, падения с высоты или внезапного ухудшения здоровья);
воздействие электрического тока. Источником поражения могут быть незащищенные и неизолированные электропровода, поврежденные электродвигатели, открытые коммутаторы, незаземленное оборудование и др.;
воздействие агрессивных и ядовитых химических веществ. Например, химические ожоги сильными кислотами, едкими щелочами и ядовитыми химическими веществами (хлор, аммиак и т.д.) при попадании их на кожу или в легкие при вдыхании;
термическое воздействие нагретых (охлажденных) элементов оборудования, перерабатываемого сырья и других теплоносителей. Примерами таких элементов являются горячие трубопроводы, крышки котлов, сосудов, корпуса оборудования, детали холодильных установок и т.д.
Таким образом, травмобезопасность — свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами.
Объектами оценки по фактору травмобезопасности на рабочих местах являются:
производственное оборудование;
приспособления и инструменты;
средства обучения и инструктажа.
Специфичная особенность строительной деятельности вносит определенные коррективы в процедуру оценки травмобезопасности рабочих мест. Так как эти рабочие места располагаются на строящемся объекте и перемещаются по мере его возведения, круг объектов оценки должен быть расширен.
Поэтому при аттестации рабочих мест в строительстве рекомендуется в первую очередь провести оценку опасных производственных факторов (травмобезопасность), расширив круг следующими объектами оценки:
мероприятия по организации рабочего места, учитывающие его местонахождение;
безопасность применяемых материалов, конструкций и изделий;
наименование и состав опасных производственных факторов по видам строительномонтажных работ [2].
На основе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в строительных организациях общую классификацию вредных и опасных производственных факторов можно представить в виде таблицы.
Классификация опасных и вредных производственных факторов в строительстве
Опасные и вредные производственные факторы
1. Вредные производственные факторы
1.1. Физические факторы
Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия
Шум
Инфразвук
Вибрация общая
Вибрация локальная
Параметры микроклимата
Электромагнитные излучения
Ионизирующие излучения
Параметры световой среды
Химические факторы
Тяжесть трудового процесса
Напряженность трудового процесса
2. Опасные производственные факторы
2.1. Вероятностный характер возникновения и действия опасных зон
2.1.1. Зоны постоянно действующих опасных производственных факторов
Места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более
Движущиеся машины, их рабочие органы, передвигаемые предметы
Места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок
Обрушающиеся горные породы
Самопроизвольное обрушение строительных конструкций, подмостей
Падение материалов и конструкций
Опрокидывание машин, средств подмащивания
Острые углы, кромки
2.1.2. Зоны потенциально опасных производственных факторов
Участки территории вблизи строящегося здания (сооружения)
Этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования
Зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов
Места, над которыми происходит перемещение грузов кранами
2.2. Работы, не связанные с характером выполняемых работ
Работы с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов
Выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах
Выполнение земляных работ на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т.п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций
Осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или какихлибо строительномонтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия
Выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ
Выполнение работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств)
Выполнение газоопасных работ
2.3. Работы, связанные с характером выполняемых работ
20.Верхолазные работы и работы на подмостях с перемещаемым рабочим местом
21.Стропальные работы
22.Погрузочноразгрузочные работы с применением грузоподъемных кранов и транспортных средств
23.Работы антикоррозийные
24.Работы с горячей мастикой и асбестом и др.
25.Малярные, шпаклевочные работы
26.Работы, связанные с эксплуатацией мобильных машин и транспортных средств
27.Работы, связанные с эксплуатацией стационарных машин
28.Электросварочные и газопламенные работы
29.Работы при разборке зданий и сооружений при их реконструкции или сносе
30.Земляные работы
31.Буровые работы и устройство искусственных оснований
32.Бетонные работы
33.Монтажные работы
34.Каменные работы
35. Отделочные работы 36. Изоляционные работы
37. Заготовка и сборка деревянных конструкций
38. Кровельные работы
39. Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений
40. Испытание оборудования и трубопроводов
41. Электромонтажные и наладочные работы
42. Работы по проходке горных выработок
Между опасными и вредными производственными факторами существует определенная взаимосвязь. При высоких уровнях вредных факторов они могут становиться опасными. Так, чрезмерно высокие концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны могут приводить к сильному отравлению или даже к смерти. Высокие уровни звука или звукового импульса могут привести к травме барабанной перепонки.
Во многих случаях наличие в рабочей зоне вредных производственных факторов способствует появлению опасных производственных факторов. Например, повышенная влажность и температура, содержание в воздухе рабочей зоны токопроводящей пыли (вредные факторы) значительно повышают опасность поражения человека электрическим током (опасный фактор).
Таким образом, для ряда негативных факторов деление на опасные и вредные производственные факторы в некоторой степени условно и определяется преимущественным характером их проявления в производственных условиях.
Практика убеждает, что любая деятельность, а строительство в особенности, потенциально опасна и достичь абсолютной безопасности нельзя. Это позволяет сформулировать центральную аксиому безопасности — аксиому о потенциальной опасности.
Для количественной оценки опасностей применяются различные характеристики. Наиболее распространенной является риск.
Риск R — количественная характеристика опасности, определяемая частотой реализации опасностей: это отношение числа случаев проявления опаcности n к возможному числу случаев проявления опасности N [7]:
R= n/N.
Профессиональный риск — вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту). Такое определение дает ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. № 125ФЗ в ст. 3 [8].
В соответствии с ТК РФ на работодателей возлагается широкий круг обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, находящихся с работодателями в трудовых отношениях. Это вызывает необходимость разработки и применения современных методов управления охраной труда и профессиональными рисками в строительстве, использование которых придает действиям целенаправленный характер и позволяет привлечь к решению вопросов охраны труда руководителей и специалистов, а также других работников организации [9].
Положительный эффект от внедрения систем управления охраной труда и профессиональными рисками, выражающийся как в снижении воздействия опасных, вредных производственных факторов и профессиональных рисков, так и в повышении производительности труда, в настоящее время признано правительствами, работодателями и работниками [10].
Главным направлением государственной политики в области охраны труда является защита здоровья работника и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечения в управление этими рисками основных сторон социального партнерства: государства, работодателей и работников.
Стремление к конкурентоспособному производству должно мотивировать работодателей на обеспечение безопасных условий труда работников, снижая максимально уровень профессиональных рисков на рабочих местах в строительстве [11].
Основой системы управления профессиональными рисками должна стать оценка условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и (или) опасных производственных факторов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, оценка состояния здоровья занятых на этих рабочих местах работников, на основании которых должны осуществляться мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда [3].
Таким образом, анализ всех опасных и вредных производственных факторов в строительстве позволяет сделать вывод, что в основе оценки профессиональных рисков лежат результаты аттестации рабочих мест по условиям труда как процедуры, целью которой является выявление вредных и опасных производственных факторов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Методические рекомендации по оценке состояния охраны труда в организациях строительного комплекса МДС 122.2000, разработаны Минстроем России (канд. техн. наук В.А. Алексеев) и Московским государственным строительным университетом (др техн. наук Д.В. Коптев и канд. техн. наук П.Ф. Иващенко) // «Консультант плюс» : Региональный информационный центр. Дата обращения 26.07.2010 г. www.infocom.su.
2. Методические документы в строительстве МДС 1228.2006 «Методическое руководство по проведению экспертной оценки безопасности нестационарных рабочих мест на строительных объектах» // «Консультант плюс» : Региональный информационный центр. Дата обращения 26.07.2010 г. www.infocom.su.
3. Доклад Министерства здравоохранения и социального развития РФ «О реализации государственной политики в области охраны труда в Российской Федерации в 2008 году».
4. Трудовой кодекс РФ (Федеральный закон от 30.12.01 № 197ФЗ. С изменениями на 01.01.2010 г.) // «Консультант плюс» : Региональный информационный центр. Дата обращения 26.07.2010 г. www.infocom.su.
5. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда // «Консультант плюс» : Региональный информационный центр. Дата обращения 26.07.2010 г. www.infocom.su.
6. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство 2.2.200605 // «Консультант плюс» : Региональный информационный центр. Дата обращения 26.07.2010 г. www.infocom.su.
7. Девисилов В.А. Охрана труда. М. : ФОРУМ : ИНФРАМ, 2005. 400 с.: ил. (Профессиональное образование).
8. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. № 125ФЗ // «Консультант плюс» : Региональный информационный центр. Дата обращения 26.07.2010 г. www.infocom.su.
9. Методические документы в строительстве МДС 1235.2007 «Методическое пособие по разработке распорядительной и регламентной документации Системы управления охраной труда строительной организации» // «Консультант плюс» : Региональный информационный центр. Дата обращения 26.07.2010 г. www.infocom.su.
10. ГОСТ 12.0.230—2007 «ССБТ. Система управления охраной труда. Общие требования» // «Консультант плюс» : Региональный информационный центр. Дата обращения 26.07.2010 г. www.infocom.su.
11. ГОСТ 12.0.0072009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» // «Консультант плюс» : Региональный информационный центр. Дата обращения 26.07.2010 г. www.infocom.su.
© Кузнецова Н.С., Масюкова Л.В., 2010
Вернуться к списку
|
Распечатать
|
