Строительный форум

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНРЕГИОН РОССИИ)
127994, Российская Федерация, город Москва, ГСП-4, Садовая-Самотечная улица,
дом 10/23, строение I Тел. 694-35-55; факс 699-38-41
Кому:
ООО "ХХХХХХХХХ"

Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с
письмом Администрации Президента Российской Федерации от ХХ декабря 2008 г.
№ А26-01-3ХХХХХ рассмотрено обращение ООО "ХХХХХХХХХ" по
вопросам, связанным с отменой лицензирования и введением
саморегулирования, и сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 6.1 статьи 18 Федерального закона от 8 августа 2001
г. № 128-ФЗ <О лицензировании отдельных впдсз деятельности> с 1 января 2010
года прекращается лицензирование деятельности в области проектирования,
строительства и инженерных изысканий, а с 1 января 2009 года прекращено
предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности.
При этом в Федеральном законе от 25 июля 2008 г. № 148-ФЗ <О внесении
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации> учтена необходимость переходного
периода от лицензирования к саморегулированию деятельности в области
проектирования, строительства и инженерных изысканий для строительства. В
переходный период (до 1 января 2010 года) сохраняются действующие механизмы
государственного регулирования.
Приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274 (зарегистрирован в
Минюсте России от 16 января 2009 г., № 13086), утвержден перечень видов
работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального
строительства. В соответствии с этим перечнем саморегулируемые организации в
области строительства, проектирования, инженерных изысканий будут
осуществлять допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства.
С изданием приказа созданные некоммерческие партнерства могут формировать
свои требования по допускам и получать статус саморегулируемых организаций.
2
Во исполнение части 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской
/Федерации Минрегион России при разработке перечня учел особенности работ,
выполняемых гражданами для собственных нужд, а также работ, осуществляемых
субъектами малого предпринимательства.
Так, приказом Минрегиона России предусмотрено, что граждане и организации,
выполняющие работы по проектированию и строительству объектов, для которых
не требуется получения разрешения на строительство, и объектов, проектная
документации которых не подлежит государственной экспертизе, могут выполнять
указанные работы, не вступая в СРО и не уплачивая вступительные, членские
взносы, а также взносы в компенсационные фонды таких СРО. Перечень указанных
объектов установлен частью 17статьи 51 и частью 2 статьи 49
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, многие виды работ, на выполнение которых раньше требовалось
получение лицензии, после издания приказа можно выполнять без лицензий и
свидетельств о допусках.
При этом принципиальной является позиция Минрегиона России о том, что
граждане и организации, выполняющие инженерные изыскания, обязаны вступать в
соответствующие СРО вне зависимости о того, для строительства каких объектов
ими осуществляется подготовка материалов инженерных изысканий, поскольку все
материалы подлежат включению в государственный фонд результатов инженерных
изысканий и могут использоваться по различному назначению. Так, результаты
инженерных изысканий, подготовленные для строительства объекта
индивидуального жилищного строительства, могут быть использованы в
дальнейшем при строительстве многоэтажного дома на соседнем земельном
участке.
Кроме того, в приказе Минрегиона России в соответствии с частью 4 статьи 55
Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что виды работ
по подготовке проектной документации могут осуществляться индивидуальными
предпринимателями самостоятельно (лично), а виды работ по инженерным
изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту - только с
привлечением работников в соответствии с трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами. Это связано с тем, что для выполнения
инженерных изысканий и строительных работ необходимо наличие специального
оборудования и специалистов соответствующей квалификации, а
проектированием несложных объектов
индивидуальный предприниматель вполне может заниматься самостоятельно.
Таким образом, большинство вопросов, которые ставятся в обращениях субъектов
малого предпринимательства в значительной степени решено. Кроме того,
необходимо иметь в виду, что с изданием данного приказа не требуется
получения допусков на функции заказчика и функции генподрядчика. Другими
словами уменьшено административное давление на участников рынка и в первую
очередь на небольшие организации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19
ноября 2008 г. № 864 <О мерах по реализации Федерального закона
оот 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ <О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации>
государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых
организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного
проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, а также ведение реестра указанных организаций
осуществляются Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору
До 1 января 2010 года осуществление предпринимательской деятельности по
выполнению инженерных изысканий, осуществлению архитектурно-строительного
проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства разрешается по выбору исполнителя соответствующих
видов работ на основании:
1) лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001
года? 128-ФЗ <О лицензировании отдельных видов деятельности>;
2) выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий,
архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке,
установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, свидетельства
о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям,
подготовке проектной документации, строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают
влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Одновременно информируем, что предложение о сохранении действия лицензии до
срока окончания их действия противоречит Гражданскому кодексу Российской
Федерации. В соответствии со статьями 23 и 49 Гражданского кодекса
Российской Федерации право индивидуального предпринимателя и юридического
лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение
лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней
срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено
законом или иными правовыми актами. В связи с тем, что Федеральным законом
от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ <О лицензировании отдельных видов
деятельности> предусмотрено прекращение лицензирования видов деятельности в
области строительства с I января 2010 г. действие всех лицензий на указанные
виды деятельности прекращаются с установленного законом срока.
Директор
Департамента регулирования
градостроительной деятельности С.Н. Малышев