Строительный форум

Коллега сказал, что в связи с изменением заявок на открытие ордера (на них написано "ордер на производство земляных работ, обустройство, благоустройство") на строительство самого здания нет необходимости открывать! Достаточно разрешения МГСН.
Это так? Или просто выдал желаемое за действительность..