Строительный форум

Власти опасаются, что саморегулирование приведет к появлению на рынке «обманутых строителей»

© "Российская газета" - Экономика Сибири №5101 от 4 февраля 2010 г.

В Новосибирске представители саморегулируемых организаций (СРО) строителей Сибири обсуждали проблемы, с которыми застройщики столкнулись, перейдя на работу в новом режиме, и решили создать в округе координирующих орган.

Напомним, что с 1 января 2010 года на строительном рынке прекратили действовать лицензии, его участники перешли на саморегулирование и вся ответственность за производственные процессы теперь лежит на отраслевом сообществе. Сегодня в стране уже созданы национальные саморегулируемые организации (СРО) изыскателей, проектировщиков и строителей. Алтайские застройщики объединились одними из первых, их примеру последовали местные проектировщики, организовавшие сразу две СРО, и даже дорожники края создали свою саморегулируемую организацию.

Сегодня СРО алтайских строителей объединяет 289 членов и еще около 80 компаний желают в нее вступить.

- Уровень требований, который мы сейчас предъявляем, гораздо выше, чем при лицензировании, и выше минимальных требований, установленных минрегионразвития России для СРО, - говорит руководитель организации алтайских строителей Михаил Фокин. - При этом мы не приняли пока только три компании. Однако проблема в том, что эти три застройщика спокойно вступили в саморегулируемые организации Москвы и Новосибирска и получили там допуски практически ко всем видам работ. Нас очень настораживает этот процесс: строительные компании, не с лучшей стороны зарекомендовавшие себя в крае, почему-то получают допуски в других регионах и потом участвуют в тендерах и аукционах здесь, на Алтае.

В подтверждении этих слов депутат краевого Законодательного собрания Валерий Никитюк привел пример, когда уже в этом году в тендере на реконструкцию двух участков дорог на федеральных трассах пожелала участвовать компания, состоящая всего из одного человека - он и директор, и бухгалтер, и главный инженер в одном лице. Но при этом фирма является членом СРО Оренбургской области и имеет допуски ко всем 35 видам строительных работ.

- Мы обратились в Ростехнадзор с требованием проверить оренбургскую СРО, которая выдала этой компании "в барсетке" все допуски, - отметил Валерий Никитюк. - В принципе за такие нарушения саморегулируемая организация может лишится своего статуса. Правда, это сложный процесс - решение должен принимать суд.

СРО действительно теперь несет ответственность за каждого своего члена, вплоть до лишения статуса и роспуска. Да и контролирующие органы по-прежнему продолжают следить за работой строительных компаний. Однако краевые власти опасаются, что и на Алтае, и в других регионах страны могут появиться недобросовестные саморегулируемые организации, которые будут принимать всех без разбору и раздавать допуски, не интересуясь, что у них "за душой" - лишь бы те платили членские и компенсационные взносы. И вместо того, чтобы очистить рынок от компаний-однодневок, такое саморегулирование может дать обратный эффект.

- До перехода на саморегулирование в Алтайском крае было выдано 2 200 лицензий в строительной сфере, - говорит начальник краевого управления по строительству и архитектуре Александр Мишустин. - Конечно, кто-то из этих компаний уже ушел с рынка, но сегодня, если посчитать всех членов СРО строителей, проектировщиков, изыскателей и дорожников, и учесть тех, кто желает вступить в эти организации, то наберется всего около 700 строительных компаний. А где же остальные? Неужели все подались в другие регионы или будут работать незаконно?

С 1 января на рынке не должно быть застройщиков, не вступивших в СРО и не имеющих допусков. Правда, закон предусматривает, что на некоторые виды деятельности, например, на отделочные работы, допуски не требуются. Но выполнять их строительные компании могут только на субподряде. Проверять, законно или незаконно работает застройщик, не состоящий в СРО, должна прокуратура, налоговая инспекция или Ростехнадзор, а саморегулируемые организации могут контролировать только своих членов.

Чтобы не допустить на рынок недобросовестные строительные компании и уберечься от появления недобросовестных СРО, алтайские строители предлагают унифицировать требования и скоординировать действия саморегулируемых организаций как на уровне округов, так и на уровне федерации.

- Сегодня уже все осознают, что возникла необходимость координации деятельности, - отметил Михаил Фокин. - Решено создать Координационный центр СРО в Москве, чтобы не только унифицировать требования, но и отработать технические регламенты строительных работ. Все саморегулируемые организации в регионах должны входить в национальные СРО. Более того, в федеральных округах должны появиться полномочные представительства национальных СРО, которые могли бы заниматься текущими вопросами.
комментарий

Яков Ишутин, заместитель губернатора Алтайского края:

- Закон о саморегулируемых организациях далеко не совершенен, и я опасаюсь, как бы у нас к "обманутым дольщикам" не прибавились "обманутые строители". Сегодня уже появились такие СРО, которые выдают допуски всем подряд. А значит, на аукционы опять будут приходить люди, у которых нет ничего, кроме ручки. Это те, кто сбивают цену, получают предоплату и затем пропадают. Но завтра может оказаться, что и сами эти саморегулируемые организации исчезнут, прихватив членские взносы и компенсационный фонд. Те же компании, которые обманывают дольщиков, создадут свои СРО и будут обманывать уже строителей. Эту проблему нужно решать и на уровне СФО, и на федеральном уровне.

А нам, в свою очередь, надо очень осторожно принимать строителей из других регионов в алтайские СРО и разбираться, почему некоторые наши компании получают допуски в Москве и Новосибирске. Пусть тогда в этих регионах и работают, раз там их лучше знают. Я же постараюсь сделать все, чтобы ни одна алтайская компания, получившая допуски в другом регионе, не принимала участие в строительстве объектов краевой адресной инвестиционной программы.

а как у соседей?

Омская область

В регионе созданы две СРО в сфере строительства и одна - в сфере проектирования. В них состоит более 600 организаций, большинство из которых уже получили свидетельства о допуске к работам. Работа по определению зоны ответственности за безопасность в строительстве будет продолжена при поддержке координационного совета, который в ближайшее время будет создан в регионе. Как считает первый заместитель председателя правительства Омской области Валерий Бойко, совет будет способствовать развитию системы саморегулирования, позволит наладить конструктивный диалог профессиональных объединений с органами власти, определит единые требования для эффективной работы отрасли в соответствии с законодательством и планами социально-экономического развития региона

Новосибирская область

В двух саморегулируемых организациях строителей насчитывается более 350 компаний. Около 200 из них получили свидетельства на право проведения строительных работ и работ по капремонту и реконструкции объектов недвижимости.

Красноярский край

СРО в сфере строительства в крае одна, в ней насчитывается около 170 членов. Часть красноярских строительных фирм вошли в состав саморегулируемых организаций других регионов, главным образом, московских "межрегиональных".

Кемеровская область

В СРО строителей Кузбасса вошло около 160 организаций.