Строительный форум

baurum · 2008-11-17 20:00:36

Федеральные власти хотят продлить лицензирование строительной деятельности
В четверг на расширенном заседании совета Российского Союза строителей (РСС) была поставлена под сомнение идея передачи контроля за рынком строительных услуг в руки саморегулируемых организаций (СРО).

Как стало известно «Газете» из источников в министерстве регионального развития, не исключено, что намеченное на 1 января 2009 года вступление в силу поправок в Градостроительный кодекс (в части прекращения выдачи лицензий) будет отложено. Фактически это означает, что федеральные власти сохранят за собой полный контроль над отраслью.

"Повсеместное введение саморегулирования преждевременно, поскольку есть опасность создания организаций анклавного типа, которые ухудшат состояние конкуренции", - заявил корреспонденту "Газеты" гендиректор Федерального лицензионного центра Александр Толкачев. По его словам, отсрочка, в частности, поможет избежать возможного контроля за региональными рынками криминальными структурами. Кроме того, глава ФЛЦ считает, что ФЗ-148, вводящий саморегулирование, имеет дискриминационный характер по отношению к предприятиям малого и среднего бизнеса, которые никогда не соберут 300 тысяч рублей - взнос, который по закону о СРО необходимо внести в компенсационный фонд СРО. Этот фонд должен будет служить финансовой гарантией в совместной ответственности членов СРО в случае выявления нарушений или некачественных работ. Позицию Толкачева поддержала и заместитель исполнительного директора Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС) Александра Мочалова.

"Представляется, что с переходом на саморегулирование доминирующее положение в отрасли займут предприятия-монополисты, а малый и средний бизнес будет выдавлен или, как минимум, перейдет на полулегальные формы работы», - заявила она корреспонденту "Газеты". По ее словам, примерно 32% организаций, занятых в сфере малоэтажного строительства по России, имеют не более восьми сотрудников. "Таким компаниям не осилить установленный ФЗ-148 минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО", - уверена она. По данным ФЛЦ, подавляющим большинством (80%) выданных лицензий владеют предприятия малого бизнеса.

Правда, в заключение заседания министр регионального развития Виктор Басаргин пообещал РСС не предпринимать усилий по отсрочке вступления в силу закона о СРО. "Закон обратной силы не имеет, - подвел он итог. - Исполнение закона о саморегулируемых организациях откладываться не будет". Но вот препятствия для внедрения саморегулирования этим заявлением не снимаются. В частности, как признают сами сторонники СРО, законом не определен надзорный орган, который будет контролировать деятельность саморегулируемых организаций в строительстве. Кроме того, Минюст не выдал указаний относительно порядка регистрации СРО, которых пока нет в реестре организации. Нет и перечня видов опасных работ, допуск к которым должны выдавать СРО. По словам Толкачева, для запуска закона надо принять не менее 40 подзаконных нормативных актов.
Материал опубликован в "Газете" №212 от 07.11.2008г.

baurum · 2008-11-17 20:02:24

По просьбе АСН-инфо генеральный директор ФГУ «Федеральный лицензионный центр» Александр Толкачев прокомментировал появившуюся в СМИ информацию о том, что, несмотря на предусмотренную законом 148-ФЗ отмену гослицензирования, строительной деятельности, число лицензий выданных в 2008 г. значительно увеличилось.

«Это, действительно, так. Рост выдачи лицензий составил более 20% по сравнению аналогичным периодом 2007 г., - заявил он. - И, на мой взгляд, ничего удивительного в этом нет. Строители хотят гарантировать на будущее легитимность своей деятельности, вне зависимости от существующей политической конъюнктуры и несовершенства действующего законодательства. Многие, даже крупные компании, вступая в создаваемые ныне саморегулируемые организации, считают необходимым подтвердить на уровне независимой государственной оценки свою способность качественно работать в строительной сфере. Поэтому сегодня продлевают свои лицензии даже те строительные компании, срок действия лицензий у которых еще не истек. Подчеркну при этом, что, несмотря на большой объем работы, лицензионные комиссии очень строго проверяют соответствие кандидатов лицензионным требованиям. Организации, не сумевшие доказать свое соответствие лицензионным критериям, получают отказ в получении или продлении лицензий».

Комментируя появившиеся в СМИ сообщения о предполагаемом переносе введения саморегулирования в строительстве на 2011 г., А.Толкачев отметил: «Приятно, что здравомыслие берет верх над идеологическими выкладками и желанием слепо копировать зарубежную систему без практического опыта работы в российских условиях. Думаю, что не малую роль в этом сыграли и многочисленные обращения из регионов к Президенту, премьер-министру, руководству Госдумы и Совета Федерации о недопустимости скоропалительных, непродуманных решений по ликвидации государственного регулирования из такой ответственной отрасли, как строительство. В случае, если переходный период будет продлен, думаю, имеет смысл вернуться к идее эксперимента по отработке механизмов саморегулирования в отдельных регионах, по аналогии с един государственным экзаменом: сначала отработать все механизмы в одном регионе, потом в нескольких, а далее уже перенести опыт на территорию всей страны. А еще лучше предложить строителям право выбора: получать доступ на рынок через СРО или путем получения гослицензии, и посмотреть, за что в итоге проголосуют практики строительной отрасли».

Строительный форум

Объявление

#1 2008-11-17 20:00:36

Строителей не пускают в свободное плавание

#2 2008-11-17 20:02:24

Re: Строителей не пускают в свободное плавание

Отдел колонтитула