Строительный форум

© Строительная газета №13 от 01.04.2011г. | Валентина ЗАЙРЕТДИНОВА

С момента вступления в законную силу Федерального закона № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» специалисты строительных компаний каждые пять лет в обязательном порядке должны подтверждать свою квалификацию. В условиях саморегулирования это означает, что саморегулируемые организации устанавливают для работников - членов СРО требования о проведении аттестации.

Однако, несмотря на то, что требование об аттестации действует уже больше полугода, споры о том, как нужно проводить эту процедуру и что именно нужно оценивать, не умолкают до сих пор. Дело в том, что изменения, внесенные в статью 55.5 Градостроительного кодекса РФ, лишь актуализировали термин «аттестация», но само понятие осталось нераскрытым. Остроту вопросу придает и то, что многие СРО к моменту делегирования процедуры уже проводили аттестацию по собственной инициативе, но как когда-то со свидетельствами о допуске у всех она проходила со своей спецификой, правилами и требованиями. Между тем такое многообразие неудобно для самих работников, ведь требования в разных организациях могут отличаться настолько, что при переходе на новую работу человеку придется заново подтверждать квалификацию. Кроме того, пока и липовых дипломов, и случаев коммерциализации в СРО достаточно, чтобы возникла проблема недоверия к документам специалиста.
В результате нескольких месяцев напряженной работы 3 марта Единая система аттестации успешно стартовала в НП СРО «Межрегиональное объединение строителей». Испытание с честью прошли Виктор Кругликов (ООО «АрктурСтрой») и Владимир Анкудинов (ООО «КОРПОРАЦИЯ ИНЖТРАНС-СТРОЙ»), специалисты ответили правильно почти на 100 процентов вопросов по блоку «Общестроительные работы». Торжественное вручение аттестатов состоялось 11 марта во время пресс-конференции «Единая система аттестации строительных кадров и ее роль в обеспечении безопасности строительства» в РИА «Новости». Получив аттестаты из рук президента Национального объединения строителей Ефима Басина, специалисты поделились своими впечатлениями от экзамена. По словам В. Анкудинова, пока тесты слишком детализированы, но в дальнейшем, очевидно, все замечания разработчиками будут учтены.
Отвечая на вопросы журналистов, Е. Басин отметил, что система аттестации призвана прежде всего стимулировать действующих сотрудников соответствовать уровню квалификации. Кадров на стройках не хватает, поэтому аттестация введена не для отсеивания, а в целях повышения уровня грамотности. Провалившемуся соискателю будет предоставлен месяц для подготовки к пересдаче, однако в случае повторного провала, естественно, может встать вопрос об увольнении такого работника.
Единая система аттестации позволит в ближайшие годы впервые создать единый реестр специалистов стройотрасли России. База данных будет содержать сведения обо всех строителях, прошедших курсы по повышению квалификации и получивших аттестат. Такая ревизия кадров позволит выработать региональную политику в области профессионального строительного образования.
Для специалистов тестирование проводится абсолютно бесплатно. Важно что Свидетельство об аттестации признается всеми СРО, присоединившимися к Единой системе. Таким образом, в случае перехода работника на новое место работы ему не придется заново сдавать экзамен.
Не несут расходы и саморегулируемые организации - разработка тестов ведется за счет бюджета НОСТРОЯ. Подключение к системе аттестации, аккредитация центров по тестированию, программное обеспечение и вопросы-ответы системы аттестации - для членов объединения бесплатны. Во время пресс-конференции было озвучено, что на разработку и внедрение системы планируется потратить 20 миллионов рублей в 2011 году, еще 10 миллионов рублей будет выделено в 2012 году. Предусматривается, что задания будут обновляться в соответствии с актуализацией нормативной базы.
Кроме отсутствия финансовой нагрузки, преимущество Единой системы аттестации заключается в ее доступности. Разработчики системы постарались сделать сам процесс проверки знаний максимально удобным и учли возможность выбора места тестирования для специалистов по всей территории России. На сегодняшний день в качестве центров по тестированию аккредитовано 90 организаций, сведения о них заносятся в отдельный реестр, который размещен на сайте Национального объединения строителей. «Каждый месяц мы рассматриваем около 30 заявок. По предварительной оценке, достаточно будет создать 200 центров по стране», - сообщил вице-президент председатель Комитета по профессиональному образованию НОСТРОЯ Александр Ишин.
В случае предоставления полного пакета требуемых документов аккредитацию может получить центр созданный на базе СРО, на базе вуза или же отдельное юридическое лицо. Интересно, что все соискатели имеют возможность наблюдать за ходом рассмотрения своих документов - заседания комитетов, подкомитетов и рабочих групп, на которых обсуждаются заявления, транслируются в он-лайн режиме. Надо сказать большая часть центров пока сформирована на базе вузов. Такой подход имеет преимущество в плане удобства: пройти аттестацию можно будет сразу после окончания курсов повышения квалификации. По словам Александра Ишина, большинство строительных вузов России уже присоединилось к Единой системе.
Согласно плану внедрения системы, до середины 2011 года в СРО будут сформированы комиссии по аттестации в течение года планируется разработать тесты по 32 видам работ: от общестроительных работ до генподряда и строительного контроля. Тесты будут охватывать все виды работ в строительстве и все виды безопасности в строительстве, включая безопасность условий труда, экологическую, промышленную безопасность и т. д.
Уже разработаны вопросы-ответы по 11 группам работ блока «Общестроительные работы» По словам первого заместителя Аппарата НОСТРОЯ Кирилла Холопика, сейчас, когда начался этап подготовки блоков по узкоспециализированным работам, возникла сложность при поиске исполнителей. «Если на конкурс по разработке общестроительного блока было прислано по 20 заявок на каждый тест, то на блок «монтаж и пусконаладочные работы» всего 2-3 заявки», - пояснил К. Хо-лопик. Представляется, что данная проблема связана с длительным отсутствием подобных заказов у научного сообщества.
В процессе разработки тестов возникли сложности, связанные с отсутствием необходимых стандартов строительства. Оказалось, что не все виды опасных строительных работ обеспечены стандартами и сводами правил, включенными в официальные перечни документов обязательного применения. «Одна из самых главных задач, которую мы перед собой поставили, - это формирование и актуализация новой нормативной базы технического регулирования в строительстве. Результаты этой работы, безусловно, помогут и в подготовке квалифицированных специалистов», - подчеркнул президент НОСТРОЯ во время пресс-конференции.
Внедрение модели аттестации происходит по принципу коллегиального принятия решений. В открытом обсуждении концепции могут участвовать все члены НОСТРОЯ. Например сейчас идет доработка текста Положения о единой системе аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса. Комитет по профессиональному образованию НОСТРОЯ регулярно на своих заседаниях включает в повестку рассмотрение поправок и рекомендаций от СРО. Все утвержденные документы, реестры заявок на разработку вопросов-ответов, замечания к тексту Положения об аттестации в обязательном порядке размещаются на сайте НОСТРОЯ.
Надо сказать, Единая система аттестации НОСТРОЯ носит рекомендательный характер, СРО добровольно принимают решение об участии в ней. Сегодня более 60 саморегулируемых организаций оценили преимущества модели аттестации и объявили о присоединении к ней. Планируется, что в полном объеме аттестация заработает к середине этого года.